——望城区中华岭村原支部副书记彭志良因骗取征拆资金等问题被查处

    【案情通报】

    2015年7月30日，长沙市纪委通报了9起发生在群众身边的“四风”和腐败问题，其中一起：2011年4月至2012年12月期间，望城区中华岭村原支部副书记彭志良伙同他人骗取国家征迁资金157万余元；违反财经纪律虚列开支34万余元；为了谋取不正当利益，向他人行贿5万元；以发放补贴为由，侵吞1.25万元。2014年7月望城区纪委给予彭志良开除党籍处分，2015年5月，司法机关依法追究其刑事责任。

    【案件回顾】

    “加紧建，建好了就是钱。”2010年7月，湖南明发商业广场项目落户望城并启动征收拆迁。该区月亮岛街道中华岭村10组村民吴氏三兄弟在得知拆迁消息后，明知道自己的房屋不在征拆红线范围内，却企图通过搭建临时建筑的方式，骗取国家征收款。

    “你们这是违章建筑，临时抢建也做不了数。”中华岭村原支部副书记彭志良是该项目征拆指挥部副指挥长，多年的基层工作经历，使他谙熟国家征地补偿政策。看到吴氏三兄弟忙忙碌碌，他笑着告诉他们这种做法“白搭”。

    “彭书记，你是老大哥，经验丰富得很，帮我们想想办法咯。”吴氏三兄弟见彭志良言语中有些意味，赶紧追问“取经”。

    “办法倒是有个好的。”他告诉三兄弟可以通过购买老屋的方式获取更多征收款。原来，彭志良本人除自住房屋外，在该组拆迁范围内与其亲兄弟还有一处老房子。按照农村宅基地“一户一基”政策补偿，彭志良这一老房子只能按每平方米440元的成本价获得7万元补偿款。但彭志良认为自己手里有“权”，村民的房屋测量、面积确认都要通过他，加上他与镇政府负责征地测量的工作人员很熟，便打起了歪主意。彭志良得知吴氏三兄弟这一想法，不但没有阻止教育，反而帮忙“出谋划策”。

    随后，彭志良两兄弟和吴氏三兄弟商量后达成两份协议，一份为内部协议：彭氏两兄弟将老屋提供给吴氏三兄弟，吴氏三兄弟按实际征拆面积补偿每平方米1000元给彭氏两兄弟。一份为外部协议：吴氏三兄弟各以32800元购买彭氏两兄弟老屋，并故意将签订合同的时间提前到1994年。按相关政策，通过彭志良提供便利，吴氏三兄弟凭借彭氏老屋获得补偿拆迁款164万元，骗取国家征拆资金达157万元，分给彭氏两兄弟28万元。

    2014年，望城围绕群众身边的“四风”和腐败问题，对基层开展党风廉政建设“巡察”。巡察组在海量走访谈话中，听到了一些关于彭志良的信访反映。为进一步核实，巡察组对中华岭村近几年的财务情况以及彭志良个人展开了调查。

    彭志良在当地担任村干部多年，善于做群众工作，被认为是工作有能力、发展有魄力的“能人”村官。月亮岛街道党工委、办事处出于对他的信任，在多个重大项目建设中都让他担任了项目指挥部副指挥长一职。考虑到明发广场的征拆工作，彭志良自己的房屋也在征拆红线范围内，巡察组决定从此处入手。

    调查中，巡察组成员敏感地察觉彭志良这一老屋的买卖存在问题，翻阅相关资料后，却找不到破绽。买卖协议时间为1994年，吴氏三兄弟也是1994年移居到该村，时间、情理都比较吻合，此外，协议上不仅有十多户村民的签字，还有当时合并村之前村上的盖章（古山乡桑梓村民委员会）。彭志良一口咬定，老屋的买卖是合法的。

    就当彭志良自认为天衣无缝，可以蒙混过关时，巡察组成员在查阅月亮岛街道历年财务情况时发现，一张1994年盖有“谷山乡桑梓村民委员会”印章字样的财务票据，与彭志良老屋买卖协议上的盖章，文字布局、字体字型等存在明显差异。经送检分析，彭志良老屋买卖协议上的印章系伪制。

    知道“纸包不住火”，彭志良才开始如实交代“自己伪造印章，还组织10多名村民聚餐吃饭，在协议上签字作伪证”的事实。

    随着调查的不断深入，巡察组人员还发现了彭志良违反财经纪律虚列开支34万余元，向他人行贿5万元，以发放补贴为由，侵吞1.25万元等问题。2014年7月望城区纪委给予彭志良开除党籍处分，2015年5月，司法机关依法追究其刑事责任。

    【案例点评】

    长沙市望城区委常委、纪委书记尹英龙：

    现在，不少村干部纪律规矩意识淡薄，特别是一些“能人”村官，能力都用在“任期内出成绩”上，对什么事不该做，什么底线不能碰，缺乏清醒认识，甚至把组织的信任、群众的拥护视为谋取私利的筹码。一方面要加强纪律教育，另一方面要通过建立农村党风廉政建设巡察制度，及时发现村官违纪违法苗头性、倾向性问题，把腐败消灭在萌芽状态，提前打好“预防针”。（ 通讯员 邹太平 申小飞 记者 乔伊蕾）

来自：湖南日报